حل مساله گمرك ترخيص ، واردات كالا و ثبت سفارش بازرگاني (واردات تلفن همراه) با استفاده از كارت بازرگاني شخص ديگر:
[caption id="attachment_2798" align="aligncenter" width="800"]حل مساله گمرك و ترخيص كالا در خصوص واردات كالا و ثبت سفارش با كارت بازرگاني شخص ديگر[/caption]
در اين مقاله سعي داريم در خصوص واردات كالا و ثبت سفارش بازرگاني ( واردات تلفن همراه ) با استفاده از كارت بازرگاني شخص ديگر و بيان نكات كليدي در اين خصوص صحبت كنيم.
1-طرز عمل گمرك نسبت به پرونده واردات كالا و ثبت سفارش كالا (تلفن همراه)
حل مساله واردات كالا و ثبت سفارش با فرض چند گزينه به شرح زير:
گزينه اول:
با وجود مشخصات و خصوصيات برابر تلفن هاي همراه موضوع پنج فقره پروانه هاي گمركي (50.000 دستگاه تلفن همراه) با كالاي كشف شده، به نظر گمرك موضوع پروانه هاي گمركي صرف نظر از مشابهت كالاي آن ها با كالاي مكشوفه بي ارتباط بوده و چون براي كالاي مكشوفه سند مثبته اي ارائه نشده، قاچاق صورت گرفته است. طبق بند "الف" ماده 113 قانون امور گمركي مصوب آبان 1390 به شرح زير:
"كالايي كه از مسير غير مجاز يا بدون انجام تشريفات گمركي به قلمرو گمركي وارد يا از آن خارج گرد، همچنين كالاهايي كه بدون انجام تشريفات گمركي يا از مسيرهاي غيرمجاز وارد كشور شود و در داخل كشور كشف گردد"
نكات مهم:
- كالاهايي كه معلوم باشد خارجي است و در داخل قلمرو گمركي كشف شود در هر حال اگر به ترتيب متعارف وارد قلمرو گمركي شده، داراي يك سند مثبته گمركي است (پروانه گمركي) كه تمام مشخصات و خصوصيات سند با ان كالا برابر است. در غير اين صورت از مصاديق يند "الف" ماده 113 قانون گمرك مصوب آبان 1390 خواهد بود.
- در مورد كالاهاي مكشوفه در داخل قلمورو گمركي حتما نبايد اسناد مثبته اي كه براي رد ظن قاچاق ارائه مي شود، ( مشروط بر اين كه با تمام مشخصات و خصوصيات كالاي مكشوفه تطبيق نمايد و فاصله بين تاريخ صدور سند و تاريخ كشف كالا با توجه به نوع كالا و نحوه مصرف آن متناسب باشد.) الزاما نبايد صاحب كالاي مكشوفه با صاحب كالاي اسناد مثبته ارائه شده يكي باشد. مگر اين كه دارنده سند كالاي مكشوفه را علي رقم مشابهت كامل بي ارتباط با كالاي مربوطه به سند دانسته و معلوم گردد هيچ سند خريد يا واگذاري كالا موضوع سند مثبته به صاحب كالاي مكشوفه وجود نداشته و نسبت دادن اين دو فقط براي استفاده در رد ظن قاچاق و گمراه كردن است.
- در اين مساله صاحب سند مالكيت آقاي "الف"نيبت به همان 50.000 دستگاه تلفن همراه را انكار نكرده و نقش خود را در سمت حق العمل كار پذيرفته است.
1.با توجه به در اختيار داشتن بپروانه هاي گمركي (در اختيار آقاي "الف") از يك سو و از سوي ديگر اقرار اقاي "ب" به نقش خود به عنوان حق العمل كار (حق العمل كار كه طبق قانون تجارت نه آن چه در گمرك به كارگزاران گمرك يا ترخيص كاران گمركي گفته مي شود) ترديدي باقي نمي ماند كه مالكيت كالاي موضوع پنج فقره پروانه گمركي به آقاي "الف" مربوط مي شود. ولي دليل پذيرش و تسري 200.000 دستگاه تلفن همراه مكشوفه به اين پرونده ها نيست.
2. صرف نظر از عدم پذيرش و تسري تمام يا حتي بخشي از كالاي مكشوفه كه تعداد كالاي پنج فقره پروانه هاي گمركي را پوشش مي دهد، (50.000 دستگاه از 200.000 دستگاه) و ممكن بود در صورت قبول گمرك، از تعداد كالاي قاچاق بكاهد.( فقط 150.000 دستگاه را مشمول قاچاق بداند). به طور كلي با احتمال سو استفاده از پروانه هاي گمركي براي تسري به واردات غير مجازي كه به ظن قاچاق توقيف مي شوند، گمرك اجباري براي پذيرش اين قبيل اظهارات نداشته و اعلام جرم قاچاق مي نمايد.
3. با توجه به اين كه شيوه توزيع و عرضه كالاهاي وارداتي از نوع تلفن هاي همراه به گونه اي نيست كه قابل پي گيري و رهگيري باشد، به طوري كه دقيقا معلوم نمايد، مثلا در مورد اين مساله آن 50.000 دستگاه تلفن مارك AXa موضوع پنج فقره پروانه گمركي يك چهارم از 200.000 دستگاه كالاي مكشوفه را تشكيل مي دهد يا نه؟! و پيش از اين آن 50.000 دستگاه توزيع و فروخته شده يا نشده است نمي توان انتظار داشت كه گمرك حتي فقط 50.000 دستگاه از 200.000 دستگاه تلفن همراه را از شمول قاچاق خارج نمايد.
نكات مهم:
- اگر تلفن هاي همراه (50.000 دستگاه) داراي شماره يا كد شناسايي معيني باشند، به طوري كه در هر زمان قابل شناسايي از غير خودش باشد. به عبارت ديگر داراي كد رهگيري معين و منحصر به خود باشند و اين اطلاعات در اسناد مربوط به پنج فقره اظهارنامه هاي موضوع پروانه هاي گمركي درج شده باشد و با 50.000 دستگاه از 200.000 دستگاه تلفن هاي مكشوفه تطبيق نمايد، دليلي براي پذيرفتن آن تعداد در تسري به پروانه هاي گمركي (پنج فقره) اظهار نمامه وجود نخواهد داشت.
- مارك يا علامت بازرگاني تلفن هاي همراه و حتي مدل و اندازه و كشور سازنده، به تنهايي براي احراز انطباق آن با كالاي پروانه هاي گمركي مربوط به نوع مشابه كافي نيست.
[av_icon_box position='top' boxed='' icon='1' font='entypo-fontello' title='شركت بازرگاني واردات و صادرات' link='manually,http://tarkhiskara.com/%d8%ae%d8%af%d9%85%d8%a7%d8%aa-%d8%a8%d8%a7%d8%b2%d8%b1%da%af%d8%a7%d9%86%db%8c/' linktarget='_blank' linkelement='' font_color='' custom_title='' custom_content='' color='' custom_bg='' custom_font='' custom_border='']
شركت ترخيص كالا و بازرگاني صادرات و واردات ” ترخيص كارا “در تمام حوزه هاي خدمات بازرگاني، واردات كالا ، صادرات، ترخيص كالا از گمرك و … به ارائه خدمات مي پردازد.
شما مي توانيد براي ثبت سفارش كالا از چين ، واردات كالا از چين ، واردات از تركيه ، واردات از آلمان , واردات از ايتاليا واردات از چين و از ساير كشور ها با ما تماس بگيريد.
براي تماس با كارشناسان شركت بازرگاني و ترخيص كارا مي توانيد از طريق شماره هاي زير اقدام فرماييد :
۰۲۱۲۲۶۳۹۵۷۹ – ۰۲۱۲۲۶۳۹۵۸۰
[/av_icon_box]
گزينه دوم:
پروانه هاي گمركي ارائه شده از سوي آقاي "الف" كه به نام آقاي "ب" مي باشند، تنها تا ميزان 50.000 دستگاه از 200.000 دستگاه كالاي مكشوفه را تسويه مي كند و بقيه كالا از لحاظ گمرك به استناد بند "الف" ماده 113 قانون گمرك مصوب آبان 1390 قاچاق محسوب مي شود.
نكته مهم:
تعداد 50.000 دستگاه تلفن همراه از لحاظ مارك AXa و كشور سازنده (از 200.000 دستگاه) به اعتبار پروانه هاي گمركي ارائه شده از طرف آقاي "الف" مورد قبول گمرك قرار مي گيرد. در اين حالت فرض بر اين است كه تلفن ها باز هم فاقد كد يا شماره رهگيري و به اصطلاح سريال معين است.
گزينه سوم: گمرك با توجه به وزن هر عدد تلفن همراه و مقايسه با وزن خالص محموله موضوع پنج فقره پروانه هاي گمركي كه به عنوان اسناد مثبته موضوع ماده 117 قانون گمرك از طرف صاحب كالاي مكشوفه آقاي "الف" ارائه شده يعني:
- وزن خالص محموله موضوع پنج فقره پروانه هاي گمركي، 30.000 كيلوگرم.
- وزن خالص هر دستگاه تلفن همراه موضوع پنج فقره پروانه هاي گمركي، 150 گرم.
- وزن خالص هر دستگاه تلفن همراه مكشوفه، 150 گرم.
به اين نتيجه مي رسد كه وزن خالص محموله موضوع پنج فقره پروانه هاي گمركي يعني 30.000 كيلوگرم نمي تواند مربوط به 50.000 دستگاه باشد
(7500 كيلوگرم = 150 گرم * 50.000 دستگاه)
بلكه چهار برابر تعداد به وزن 30.000 كيلوگرم مي رسد.
با اين توصيف گمرك ضمن قبول 200.000 دستگاه تلفن همراه مكشوفه از محل، محموله وارده كه به موجب پنج فقره اظهارنامه به گمرك معرفي و براي آن ها پروانه صادر شده كه اسناد و اظهار فقط براي 50.000 دستگاه بر خلاف واقع تنظيم و در گمرك هم متوجه نشده اند و به همين صورت پروانه هاي گمركي صادر شده است ( در مقايسه وزن خالص محموله و وزن خالص 200.000 دستگاه) ممكن است توجيه مناسبي براي اين كه هر يك از حالات زير را انتخاب و بر آن اساس عمل نمايد، داشته باشد:
حالت اول:
كالاي مازاد بر آن چه اظهار شده و براي آن پروانه صادر گرديده است. يعني مازاد بر 50.000 دستگاه (150.000 دستگاه تلفن همراه) به دلايل زير قاچاق تلقي نمايد:
- بدون تشريفات گمركي وارد كشور شده (به استناد عبارت "همچنين كالاهايي كه بدون انجام تشريفات گمركي ... وارد كشور شود" موضوع بند "الف" ماده 113 قانون امور گمركي مصوب آبان 1390)
- بدون اخذ مجوز ورود وارد كشور شده است ( مجوز .ر.د همان ثبت سفارش است كه در مورد كالاي محموله وارداتي فقط براي 50.000 دستگاه صادر شده است)(ماده 8 قانون مقررات صادرات و واردات در خصوص الزام مربوط به ثبت سفارش)
- بيرون بردن كالاي تجاري از اماكن گمركي بدون اظهار يا بدون پرداخت يا تامين حقوق ورودي، خواه عمل در حين خروج از اماكن گمركي يا بعد از خروج كشف شود.
(قسمت نخست يند "پ" ماده 113 قانون امور گمري مصوب آبان 1390 به عبارت مذكور)
نكات مهم:
a) "تشريفات گمركي" طبق تعريف بند "ج" ماده 1 قانون گمرك به شرح: "چ:تشريفات گمركي: تمام عملياتي است كه در اجراي مقررات گمركي انجام مي شود." بنابراين در فرآيند عمليات گمركي اظهار تعداد يا مقدار صحيح كالاي اظهار شده و ارزش متناسب با تعداد كالاي موجود در بسته هاي محموله هاي وارداتي موضوع اظهار نامه هاي تسليمي به گمرك هم قرار مي گيرد كه اگر بر خلاف واقع عمل شده باشد تمام عمليات "صورت نگرفته و از اين رو در مورد اين مساله از اين لحاظ استناد گمرك به بند "الف" ماده 113 مي باشد.
b) طبق متدرجات ماده 8 قانون و مقررات صادرات و واردات ثبت سفارش از الزامات قانوني محسوب مي شود. هرچند ممكن است بعد از ورود كالا نيز ثبت سفارش انجام شود. با اين حال اعتقاد بسياري از كارشناسان گمرك و دواير حقوقي ( حقوقي ، قضايي گمرك )، عدم ثبت سفارش پيش از ورود نيز عملي بر خلاف قانون است، مخصوصا وقتي كه كالا اظهار نشده و از گمرك ترخيص و خارج شود.
c) " بيرون بردن كالاي تجاري از اماكن گمركي بدون اظهار يا بدون پرداخت يا تامين حقوق ورودي " كه در بند "پ" ماده 113 تصريح شده است، هم مي تواند به موارد تسري داده شود كه به طور مخفي و لا به لاي محموله هايي كه متكي به اسناد ترخيص كالاهستند از گمرك خارج شود و هم بدون "پرداخت يا تامين حقوق ورودي "، بنابراين چون كالاي اضافي (150.000 دستگاه تلفن همراه) بدون پرداخت حقوق ورودي از گمرك بيرون برده شده، منطبق با عبارت مندرج در بند "پ" ماده 113 قانون گمرك مصوب آبان 1390 به شرح موصوف است.
قانون گمرك مصوب 1350 (بند 3 ماده 29) از مصاديق قاچاق گمركي به شرح زير اشاره داشته است:
" بيرون بردن كالاي تجاري از گمرك بدون تسليم اظهارنامه و پرداخت حقوق ورودي و ..." در اين عبارت دو عمل " تسليم اظهارنامه " و " پرداخت حقوق ورودي " تواما شرط تلقي قاچاق بوده، در حالي كه جايگزين ان در بند "پ" ماده 113 قانون مصوب آبان 1390 دو حالت مستقل از يكديگر را پيش بيني مي نمايد:
- بدون اظهار يا:
- بدون پرداخت با تامين حقوق ورودي
يعني هر يك از دو حالت هم به تنهايي كافي براي تحقق قاچاق است و چون كالاي اضافي (150.000 دستگاه) اظهار نشده و از گمرك بيرون برده شده مشمول بند 1 است.
بند 2 وقتي است كه حتي اظهار هم شده ولي حقوق ورودي آن پرداخت يا تامين نشده است.
بنابراين طبق قانون جديد گمرك بيجا نخواهد بود كه موضوع مساله را به اعتبار بند "پ" ماده 113 قاچاق تلقي نمايد.
d) با وجود جايگاه بند "ج" ماده 113 گمرك به شرح:
"وجود كالاي اضافي همراه كالاي اظهار شده كه در اسناد تسليمي به گمرك ذكري از آن نشده است، مشروط بر اين كه كالاي اضافي از نوع كالاي اظهار نشده نباشد..."
در تلقي قاچاق، تناقض آشكار مفاد بند "پ" مشهود است و همين امر موجب مي گردد در خصوص مساله نيز به بند "پ" استناد شود.
e) با توجه به تناقضات موجود بين يند "پ" و "ج" ماده 113 و نبود محمل قانوني ديگري در وارد دانستن قاچاق صرف عدم ثبت سفارش به نظر مي رسد با اين رويكرد توجيه گمرك را نتوان پذيرفت.
حالت دوم:
كالاي مازاد اظهار نشده ممكن است در تطبيق با بند "ج" ماده 113 قانون گمرك تشخيص شود در اين صورت:
- به لحاظ هم نوع بودن با كالاي اظهار شده قاچاق محسوب نشده ولي بايد شرايط زير رعايت شود:
- 1. براي امكان ترخيص كالا از گمرك با صدور پروانه گمركي لازم است ضوابط مربوط به ثبت سفارش رعايت شود.
- 1. در صورت احراز شرايط بند 1.1 بالا ممكن است علاوه بر دريافت حقوق ورودي متعلقه، با استناد به مدلول ماده 143 قانون گمرك مصوب آبان 1390 به شرح " ... در صورت كشف اسناد خلاف واقع كه مشمول قاچاق نشود، دربارهترخيص كالا يي كه متضمن زيان مالي دولت است و با ... جريمه اي از 30 درصد تا سه برابر ارزش كالاي موضوع سند مذكور تعيين و دريافت كند...)
- 1. در صورتي كه موفق به اخذ مجوز ورود (ثبت سفارش) نشود، تكليف كالا يا با مرجوع كردن يا متروكه شدن روشن خواهد شد.
- 1. ممكن است گمرك موافقت با مرجوع شدن كالا را موكول به اخذ جريمه تخلفات گمركي نمايد.
2. پيش بيني براي مرجع قضايي در خصوص واردات كالا و ثبت سفارش
با جلب نظر كارشناس: كارشناسان رسمي دادگستري در رشته امور گمركي عموما قاضي را از لحاظ احراز عنصر قانوني جرم كمك مي كنند يا نظر خود را در اين خصوص به محضر دادگاه گزارش مي دهند.
معمولا قابل پيش بيني است كه برداشت هاي يكساني از قانون مخصوصا زماني كه احكام و مصاديق مربوط به قاچاق سفافيت، دقت و استحكام لازم را نداشته باشند يا تناقضاتي وجود داشته باشد، به عمل نمي آيد و به همين دليل است كه بعضا كارشناسي با تعيين يك نفر يا بعد از آن سه نفر، پنج يا بيشتر مورد تقاضاي طرفين (گمرك و صاحب كالا) صورت مي گيرد.
در خصوص اين مساله از منظر كارشناسي ممكن است به اشكال زير مورد بررسي قرار گيرد:
- به طور كلي نظر كارشناسي داير به بي ازتباط بودن محموله هاي موضوع پنج فقره پروانه هاي گمركي با كالاي مكشوفه با استناد به بند "الف" ماده 113 قانون گمرك باشد. در اين صورت ممكن است دادگاه اقدام به صدور راي نمايد و يا در صورت اعتراض جلب نظر هيات سه نفره نمايد.
- پروانه هاي گمركي (پنج فقره) براي قبول 50.000 دستگاه تلفن همراه پذيرفته شود و مازاد بر آن (150.000 دستگاه ديگر) طبق بند " الف" ماده 113 قانون گمرك اظهار شود.
- با توجه به وزن هر عدد تلفن همراه و تطبيق مشخصات تلفن هاي همراه مكشوفه با پروانه هاب گمركي كه براي 50.000 دستگاه صادر شده و انطباق با بند "ج" ماده 113 قانون گمرك (كالاي اظهار نشده همراه كالاي اظهار شده از همان نوع) فاقد محملي براي تلقي قاچاق عنوان نمايد.
- انطباق كالاي مكشوفه با بند "پ" ماده 113 قانون گمرك را با وجود بند "ج" كه نسبت به بند "پ" موخر است تصديق ننمود و در نتيجه در غياب حكم صريح ديگري (مصاديق قاچاق) از ماده 113 قانون گمرك براي تلقي قاچاق در حقيقت فقدان عنصر قانوني جرم را به دادگاه گزارش نمايد.
نكات مهم:
- هر يك از مواردي كه احتمالا به موجب نظر كارشناسي يا كارشناسان در خصوص پرونده با ارجاع از طرف دادگاه به آن ها محول شده ممكن است مورد قبول يكي از طرفين دعوي در هر مقطع قرار نگيرد و در نتيجه تصميم دادگاه هرچه باشد به همان بايد عمل نمايد.
- قاضي در مراحل رسيدگي بدوي يا تجديد نظر ضمن اخذ نظر كارشناس يا كارشناسان در انطباق با مستندات براي احراز عنصر قانوني جرم، نهايتا به طور مستقل يا تاثيرپذيري صرف از نظريه هاي كارشناسي اتخاذ تصميم نمايد.
- به دليل استقلال قضات در صدور راي كه البته با توجه به محتويات پرونده ملاحظه نظري كارشناس رسمي يا خبره صورت مي گيرد، پيش بيني و سناريوسازي در اين خصوص را درست نمداند، از اين رو به همين مختصر بسنده مي نمايد.
شركت بازرگاني ترخيص كالاي “ترخيص كارا”در راستاي تسهيل امور واردات كالا براي بازرگانان و تجار خدمات ثبت سفارش واردات كالا را انجام مي دهد. ما به عنوان يك شركت خدمات بازرگاني مي توانيم شما را در تمامي زمينه هاي صادرات و واردات ياري نماييم كه ثبت سفارش كالا يكي از خدمات گسترده ما مي باشد.