مطالب جالب با لينك منبع

۵- قوانين مقررات ناظر بر وظايف گمرك
قوانين و مقررات متعددي بر وظايف و عملكرد گمرك ايران حاكم است كه
اهمّ آنها به شرح زير است:
قانون امور گمركي و آيين نامه اجرايي آن
- قانون مقررات صادرات و واردات.
- موارد مرتبط از قوانين برنامههاي توسعه كشور.
- موارد و تبصرههاي مرتبط از قوانين بودجه ساليانه كشور.
- قانون و آيين نامه اجرايي تعزيرات حكومتي راجع به قاچاق كالا و ارز (مصوب
مجمع تشخيص مصلحت نظام .
موارد مرتبط از قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت در موارد خاص.
قانون حمل و نقل وعبور كالاهاي خارجي از قلمرو جمهوري اسلامي ايران
(مصوب ۱۳۷۴).
آيين نامه اجرايي قانون عبور كالاهاي خارجي از قلمرو كشور (مصوب ۱۳۷۷)
موارد مرتبط از قانون تاسيس سازمان جمع آوري و فروش اموال تمليكي (مصوب
.(۱۳۷۰
= مواد مرتبط از قوانين تشكيل برخي از وزارتخانهها يا دستگاههاي دولتي.
- تبصره يا مفاد مرتبط از قانون خودرو.
- ماده واحده هاي متعدد جهت وصول برخي عوارض.
موادي از قانون حفظ نباتات و آييننامه اجرايي آن (مصوب ارديبهشت ماه
.(۱۳۴۶
- مرتبط از قانون تشكيل مناطق آزاد تجاري-صنعتي.
مواد
مواد مرتبط از قانون دامپزشكي كشور (مصوب ۱۳۵۰.
- مواد مرتبط از قانون مواد خوردني، آشاميدني، آرايشي و بهداشتي (مصوب
.(۱۳۴۶

- لايحه قانون معافيت حقوق گمركي وسود بازرگاني محصولات دارويي و وسايل
پزشكي (ماده واحده.
- قانون معافيت صادرات كالا و خدمات از پرداخت عوارض (ماده واحده ).
قانون ممنوعيت ورود برخي غير ضروري ماده
از كالاهاي (واحده).
مصوبات، بخشنامهها و دستورالعملهاي صادره از بانك مركزي، شوراها و نهادها
سياست گذار در امور گمركي و بازرگاني خارجي كشور .
مصوبات هيات وزيران.
مصوبات كميته اجرايي مقررات صادرات و واردات.
كنوانسيونها و موافقت نامههاي بين المللي گمر كي.
-۴
۶- رويههاي گمركي
مطابق قانون امور گمركي، انجام امور گمركي كشور به طور كلي در قالب رويههاي
زير صورت مي پذيرد:
ورود قطعي
ورود موف
= ورود موقت براي پردازش
= مرجوعي (اعاده به خارج از كشور)
= صادرات موقت
- عبور خارجي
عبور داخلي
- صدور قطعي
- صدور موقت
= مرسولات پستي
. كالاي برگشتي

= كالاي كابوتاژ
كالاي انتقالي
علاوه بر موارد فوق الذكر كه براساس كنوانسيونهاي بين المللي گمركي (از جمله
كنوانسيون ساده و هماهنگ سازي رويه هاي گمركي - كيوتووقوانين گمركي اغلب
كشورها، كليه مبادلات تجاري قانوني بين المللي كم و بيش تحت عناوين رويههاي
فوق الذكر صورت مي پذيرد، در كشور ما با توجه به شرايط خاص اقتصادي، اجتماعي،
سياسي و جغرافيايي، مطابق قوانين و مقررات صادرات و واردات مصوب مجلس شوراي
اسلامي، رويههاي ديگري هم براي انجام مبادلات كالايي اتباع كشور با خارج وجود دارد
كه ازطريق مبادي فرعي صورت مي گيرد و گمرك ايران به عنوان مجري سياستها و
مقررات بازرگاني خارجي كشور موظف به اعمال كنترل و نظارت هاي قانوني بر آنها
،باشد. رويه هاي مبادله كالا از طريق مبادي فرعي به شرح زير اس
* واردات كالا از مناطق آزاد تجاري -صنعتي.
: مبادلات كالايي ازطريق بازارچه هاي مرزي.
: مبادلات مرزي و پيله وري (تعاونيهاي مرزنشينان.
:
* واردات (از محل ارزش افزوده ) مناطق ويژه اقتصادي.
: كالاي ملواني (ته لنجي)
: كالاي همراه مسافر.
: از طريق پست (هديه و سوغات).
* واردات در مقابل صادرات
: واردات قطعات يدكي خودرو و قطعات منفصله ( ۲
CKD)با ارز منشأخارجي
(بدون انتقال ارز).
* واردات بدون انتقال ارز به نام واحدهاي توليدي، آموزشي، تحقيقاتي، درماني.

: واردات از محل تخفيف فروشنده، كسر تخليه، رايگان و
: گذر مرزي.
نه سو آپ.
به واردات به تشخيص كميسيون اجرايي قانون
ماده يك آيين نامه مقررات صادرات
و واردات
با توجه به آثار و تبعات ناشي از اجراي رويههاي گمركي بر عرصهها و زمينههاي
گوناگون اقتصادي، بازرگاني، اجتماعي، فرهنگي دقيق
و سلامت جامعه، اجراي مقررات و
اعمال سياستهاي دولت بر هريك مزبور،
از رويههاي از اهميت و حساسيت بالايي
برخوردار است. بدين لحاظ همسويي و هماهنگي اتخاذ سياست هاضوابط و مقررات
در
اقتصادي، بازرگاني، پولي، مالي، توليد، اشتغال وغيره كه سوي وزارتخانهها و نهادهاي
از
ذي ربط صورت مي پذيرد، در اجراي موفقيت آميز مقررات و رويههاي گمركي و وظايفي
كه مطابق قانون برعهده گمرك نهاده شده است، امري ضروري و اجتناب ناپذير است.
وجود دهها وزارتخانه و سازمان سياست گذار و ذي مدخل در بازرگاني خارجي وترخيص
كالا، صدور صدها بخشنامه، دستورالعمل وايين نامه اجرايي در طول سال، تغييرات مكرر
در سياستها، قوانين و مقررات مربوط به بازرگاني خارجي از اهم مشكلاتي است ۔ كه بر
پيچيدگي و حساسيت كار گمرك ميافزايد.
-۴
۷- سازمان جهاني ، گمرك
تاريخ سازمان جهاني گمرك از سال ۱۹۴۷ هنگامي كه در سيزدهمين اجلاس
دولتهاي اروپايي، كميته همكاريهاي اقتصادي اروپا با تشكيل يك «گروه مطالعاتي»
موافقت نمود، شروع گرديد. اين گروه امكان تأسيس يك يا چند اتحاديه گمركي اروپايي
را بر اساس «موافقتنامه عمومي تعرفه و تجارت
اصول 1» (گات) مورد بررسي قرار داد.
۱
در ۱۹۴۸
سال ، گروه مطالعاتي مزبور دو كميته تشكيل داد: - كميته اقتصادي،

٢- كميته گمركي، كميته اقتصادي «سازمان همكاريهاي اقتصادي و توسعه » گرديد و
كميته گمركي تبديل به شوراي همكاريهاي كمر كي شد.
در ۱۹۵۲
سال كنوانسيون تأسيس شوراي همكاري گمركي رسماً به .
اجرا گذاشته شد.
اشوراء هيأت اجرايي شوراي همكاري گمركي بوده و جلسه افتاحيه شورا در ۲۶
ژانويه برگزار گرديد. هيأتهاي نمايندگي ۱۷
۱۹۵۳ در بروكسل كشور اروپايي در اولين
اجلاس شوراي همكاريهاي گمركي شركت كردند. ۱۹۹۴
پس چند شمار اعضا
از سال افزايش يافت و در سال شورا نام «سازمان جهاني
گمرك» را به عنوان سازمان كاري اين شورا انتخاب كرد تا بهطور واضح نشان دهد كه
. در حال ۱۵۶
واقعاً به يك نهاد بين المللي جهاني تبديل شده استحاضر گمركات كشور،
عضو آن است كه در سرتاسر دنيا در حال فعاليت بوده و در مراحل مختلف توسعه
۹۵
اقتصادي قرار دارند. امروزه، اعضاي سازمان جهاني گمرك مسئوليت پردازش بيش از
درصد از تجارت بينال
المللي را برعهده دارند.
--۴
۷
۱ - تشكيلات سازمان جهاني گمرك
سازمان جهاني گمرك، اجلاسي است كه در آن هيأتهاي نمايندگي اعضا جمع آمده
و مي توانند موضوعات مختلف گمركي را در يك سطح برابر حل و فصل نمايند. هر عضو
يك نماينده و يك رأي دارد. سازمان براي اعضاي خود مجموعهاي از كنوانسيونهاو
ساير ابزارهاي بينا المللي را ارائه مي كند. اعضاي سازمان جهاني گمرك همچنين مي توانند
از مزاياي كمك هاي فني و خدمات آموزشي كه توسط دبيرخانه سازمان يا با مشاركت آن
تدار كي و ارائه ميشود، بهرهمند شوند.
گمرك گذاري (۲۴
سازمان جهاني توسط شورا و كميسيون خط مشي عضو) و با مشاوره
۱۷
مالي از جانب كميته مالي (عضواداره . سازمان جهاني گمرك به وسيله
ميشود
كميتهها و دبيرخانه به كار خود ادامه ميدهد و كارهايي را كه شورا به طور سالانه به عنوان
طرح راهبردي سازمان جهاني گمرك تصويب مي كند، ، به انجام ميرساند.
كميتههاي اصلي سازمان جهاني گمرك :
عبارتاند از

كميته فني دائمي شامل كميته فرعي مديريت اللاعات.
- .
كميته اجرايي
كميته سيستم هماهنگ (IS) شامل كميته فرعي بازنگري در سيستم هماهنگ و
كميته فرعي علمي
-كميته تعيين ارزش گمر كي.
كميته فني قواعد مبدأ

۵- قوانين مقررات ناظر بر وظايف گمرك
قوانين و مقررات متعددي بر وظايف و عملكرد گمرك ايران حاكم است كه
اهمّ آنها به شرح زير است:
قانون امور گمركي و آيين نامه اجرايي آن
- قانون مقررات صادرات و واردات.
- موارد مرتبط از قوانين برنامههاي توسعه كشور.
- موارد و تبصرههاي مرتبط از قوانين بودجه ساليانه كشور.
- قانون و آيين نامه اجرايي تعزيرات حكومتي راجع به قاچاق كالا و ارز (مصوب
مجمع تشخيص مصلحت نظام .
موارد مرتبط از قانون وصول برخي از درآمدهاي دولت در موارد خاص.
قانون حمل و نقل وعبور كالاهاي خارجي از قلمرو جمهوري اسلامي ايران
(مصوب ۱۳۷۴).
آيين نامه اجرايي قانون عبور كالاهاي خارجي از قلمرو كشور (مصوب ۱۳۷۷)
موارد مرتبط از قانون تاسيس سازمان جمع آوري و فروش اموال تمليكي (مصوب
.(۱۳۷۰
= مواد مرتبط از قوانين تشكيل برخي از وزارتخانهها يا دستگاههاي دولتي.
- تبصره يا مفاد مرتبط از قانون خودرو.
- ماده واحده هاي متعدد جهت وصول برخي عوارض.
موادي از قانون حفظ نباتات و آييننامه اجرايي آن (مصوب ارديبهشت ماه
.(۱۳۴۶
- مرتبط از قانون تشكيل مناطق آزاد تجاري-صنعتي.
مواد
مواد مرتبط از قانون دامپزشكي كشور (مصوب ۱۳۵۰.
- مواد مرتبط از قانون مواد خوردني، آشاميدني، آرايشي و بهداشتي (مصوب
.(۱۳۴۶

- لايحه قانون معافيت حقوق گمركي وسود بازرگاني محصولات دارويي و وسايل
پزشكي (ماده واحده.
- قانون معافيت صادرات كالا و خدمات از پرداخت عوارض (ماده واحده ).
قانون ممنوعيت ورود برخي غير ضروري ماده
از كالاهاي (واحده).
مصوبات، بخشنامهها و دستورالعملهاي صادره از بانك مركزي، شوراها و نهادها
سياست گذار در امور گمركي و بازرگاني خارجي كشور .
مصوبات هيات وزيران.
مصوبات كميته اجرايي مقررات صادرات و واردات.
كنوانسيونها و موافقت نامههاي بين المللي گمر كي.
-۴
۶- رويههاي گمركي
مطابق قانون امور گمركي، انجام امور گمركي كشور به طور كلي در قالب رويههاي
زير صورت مي پذيرد:
ورود قطعي
ورود موف
= ورود موقت براي پردازش
= مرجوعي (اعاده به خارج از كشور)
= صادرات موقت
- عبور خارجي
عبور داخلي
- صدور قطعي
- صدور موقت
= مرسولات پستي
. كالاي برگشتي

= كالاي كابوتاژ
كالاي انتقالي
علاوه بر موارد فوق الذكر كه براساس كنوانسيونهاي بين المللي گمركي (از جمله
كنوانسيون ساده و هماهنگ سازي رويه هاي گمركي - كيوتووقوانين گمركي اغلب
كشورها، كليه مبادلات تجاري قانوني بين المللي كم و بيش تحت عناوين رويههاي
فوق الذكر صورت مي پذيرد، در كشور ما با توجه به شرايط خاص اقتصادي، اجتماعي،
سياسي و جغرافيايي، مطابق قوانين و مقررات صادرات و واردات مصوب مجلس شوراي
اسلامي، رويههاي ديگري هم براي انجام مبادلات كالايي اتباع كشور با خارج وجود دارد
كه ازطريق مبادي فرعي صورت مي گيرد و گمرك ايران به عنوان مجري سياستها و
مقررات بازرگاني خارجي كشور موظف به اعمال كنترل و نظارت هاي قانوني بر آنها
،باشد. رويه هاي مبادله كالا از طريق مبادي فرعي به شرح زير اس
* واردات كالا از مناطق آزاد تجاري -صنعتي.
: مبادلات كالايي ازطريق بازارچه هاي مرزي.
: مبادلات مرزي و پيله وري (تعاونيهاي مرزنشينان.
:
* واردات (از محل ارزش افزوده ) مناطق ويژه اقتصادي.
: كالاي ملواني (ته لنجي)
: كالاي همراه مسافر.
: از طريق پست (هديه و سوغات).
* واردات در مقابل صادرات
: واردات قطعات يدكي خودرو و قطعات منفصله ( ۲
CKD)با ارز منشأخارجي
(بدون انتقال ارز).
* واردات بدون انتقال ارز به نام واحدهاي توليدي، آموزشي، تحقيقاتي، درماني.

: واردات از محل تخفيف فروشنده، كسر تخليه، رايگان و
: گذر مرزي.
نه سو آپ.
به واردات به تشخيص كميسيون اجرايي قانون
ماده يك آيين نامه مقررات صادرات
و واردات
با توجه به آثار و تبعات ناشي از اجراي رويههاي گمركي بر عرصهها و زمينههاي
گوناگون اقتصادي، بازرگاني، اجتماعي، فرهنگي دقيق
و سلامت جامعه، اجراي مقررات و
اعمال سياستهاي دولت بر هريك مزبور،
از رويههاي از اهميت و حساسيت بالايي
برخوردار است. بدين لحاظ همسويي و هماهنگي اتخاذ سياست هاضوابط و مقررات
در
اقتصادي، بازرگاني، پولي، مالي، توليد، اشتغال وغيره كه سوي وزارتخانهها و نهادهاي
از
ذي ربط صورت مي پذيرد، در اجراي موفقيت آميز مقررات و رويههاي گمركي و وظايفي
كه مطابق قانون برعهده گمرك نهاده شده است، امري ضروري و اجتناب ناپذير است.
وجود دهها وزارتخانه و سازمان سياست گذار و ذي مدخل در بازرگاني خارجي وترخيص
كالا، صدور صدها بخشنامه، دستورالعمل وايين نامه اجرايي در طول سال، تغييرات مكرر
در سياستها، قوانين و مقررات مربوط به بازرگاني خارجي از اهم مشكلاتي است ۔ كه بر
پيچيدگي و حساسيت كار گمرك ميافزايد.
-۴
۷- سازمان جهاني ، گمرك
تاريخ سازمان جهاني گمرك از سال ۱۹۴۷ هنگامي كه در سيزدهمين اجلاس
دولتهاي اروپايي، كميته همكاريهاي اقتصادي اروپا با تشكيل يك «گروه مطالعاتي»
موافقت نمود، شروع گرديد. اين گروه امكان تأسيس يك يا چند اتحاديه گمركي اروپايي
را بر اساس «موافقتنامه عمومي تعرفه و تجارت
اصول 1» (گات) مورد بررسي قرار داد.
۱
در ۱۹۴۸
سال ، گروه مطالعاتي مزبور دو كميته تشكيل داد: - كميته اقتصادي،

٢- كميته گمركي، كميته اقتصادي «سازمان همكاريهاي اقتصادي و توسعه » گرديد و
كميته گمركي تبديل به شوراي همكاريهاي كمر كي شد.
در ۱۹۵۲
سال كنوانسيون تأسيس شوراي همكاري گمركي رسماً به .
اجرا گذاشته شد.
اشوراء هيأت اجرايي شوراي همكاري گمركي بوده و جلسه افتاحيه شورا در ۲۶
ژانويه برگزار گرديد. هيأتهاي نمايندگي ۱۷
۱۹۵۳ در بروكسل كشور اروپايي در اولين
اجلاس شوراي همكاريهاي گمركي شركت كردند. ۱۹۹۴
پس چند شمار اعضا
از سال افزايش يافت و در سال شورا نام «سازمان جهاني
گمرك» را به عنوان سازمان كاري اين شورا انتخاب كرد تا بهطور واضح نشان دهد كه
. در حال ۱۵۶
واقعاً به يك نهاد بين المللي جهاني تبديل شده استحاضر گمركات كشور،
عضو آن است كه در سرتاسر دنيا در حال فعاليت بوده و در مراحل مختلف توسعه
۹۵
اقتصادي قرار دارند. امروزه، اعضاي سازمان جهاني گمرك مسئوليت پردازش بيش از
درصد از تجارت بينال
المللي را برعهده دارند.
--۴
۷
۱ - تشكيلات سازمان جهاني گمرك
سازمان جهاني گمرك، اجلاسي است كه در آن هيأتهاي نمايندگي اعضا جمع آمده
و مي توانند موضوعات مختلف گمركي را در يك سطح برابر حل و فصل نمايند. هر عضو
يك نماينده و يك رأي دارد. سازمان براي اعضاي خود مجموعهاي از كنوانسيونهاو
ساير ابزارهاي بينا المللي را ارائه مي كند. اعضاي سازمان جهاني گمرك همچنين مي توانند
از مزاياي كمك هاي فني و خدمات آموزشي كه توسط دبيرخانه سازمان يا با مشاركت آن
تدار كي و ارائه ميشود، بهرهمند شوند.
گمرك گذاري (۲۴
سازمان جهاني توسط شورا و كميسيون خط مشي عضو) و با مشاوره
۱۷
مالي از جانب كميته مالي (عضواداره . سازمان جهاني گمرك به وسيله
ميشود
كميتهها و دبيرخانه به كار خود ادامه ميدهد و كارهايي را كه شورا به طور سالانه به عنوان
طرح راهبردي سازمان جهاني گمرك تصويب مي كند، ، به انجام ميرساند.
كميتههاي اصلي سازمان جهاني گمرك :
عبارتاند از

كميته فني دائمي شامل كميته فرعي مديريت اللاعات.
- .
كميته اجرايي
كميته سيستم هماهنگ (IS) شامل كميته فرعي بازنگري در سيستم هماهنگ و
كميته فرعي علمي
-كميته تعيين ارزش گمر كي.
كميته فني قواعد مبدأ